香港保安服務業的變遷
香港保安服務業的變遷
Changes in Security Services in Hong Kong
羅聖渝
LAW Sing-yue, Rosalie
保安服務業
保安服務業嘅產生同發展同其他行業一樣，經歷萌芽、形成、發展同成熟嘅各階段。根據史料記載，中國嘅保安業萌芽出現喺夏朝嘅一人犯法，家人共同受罰／連坐法，即一家犯罪，其餘九家必須舉發，否則十家連坐受罰的互相監察制度。經過商、周、春秋戰國、魏晉南北、唐、宋、元、明、清嘅發展。
1841年清政府將香港的統治權割讓予英國，自此香港的軍事由來自外國軍隊負責。1841年4月義律授權堅偉負責香港治安。1844年5月後香港的社會治安一直由香港警察部門負責維護。目前香港保安服務業嘅發展同外國國家相比還未成熟，無論係裝置還是在社會經濟中所起嘅作用都存在較大差距。
香港現代保安興起
香港現代保安興起於19世紀末及20世紀初期，隨著廣東沿岸對外開放和經濟建設嘅發展，香港社會治安狀況不可避免地出現前所未有的新問題，「香港開埠不久，吸引了大批外商，義律將土地分段出售，香港開始有移民聚居，人口急劇上升，酒館、賭窟、鴉片、煙館同妓院嘅出現，商業巿集與起，吸引大批外商來港買賣」，社會各界對安全防範需求發生咗大變化，以致保安服務業由此應運而生。
1）獨資、合資公司越來越多，公司內部治安防範問題曰益突出
由於外商投資企業喺生產關係，內部管理同用工人制制度等方面，他們不願意沿用香港警察來實施公司企業內部安全防範管理工作嘅模式。
2）集體公司實力不斷增加，專業性安全防範服務需求日益增多
隨著香港開埠，公司經濟效益日益提高，對保安門衛、守護、巡邏同押運等專業安全防範需求越來越多。並且，隨著公司內部體制改革嘅深入，縮減企業非生產性機構已成一種趨勢，過去果啲公司設立專職的保安部嘅傳統做法，不能為已改變經濟運行機制嘅現代化公司所接受，佢哋急切希望能夠有一種社會化嘅新型嘅安全防範形式嚟取代原有公司嘅保安部。
3）公司嘅資金、財產突然增加，急需保安專業服務
隨著專業戶、承包戶同個體經濟聯合體大量湧現，經營者擁有的資金、財產越來越多，出於對自身財產同人身安全嘅考慮，佢哋需要有一種專業安全防範組織為佢哋提供服務。
4）日益增多嘅商業文化活動需要與之相匹配嘅安全防範形式為之服務
隨著商業性嘅大型文娛、體育活動同展覽，展銷活動日益頻繁，由此而引發嘅治安、刑事案件同事故增多，要求這些活動提供安全防範服務需求亦越來越多。
5）警力不足，導致治安刑事案件上升，必須增加新嘅安全防範力量
香港社會經濟嘅高速發展導致香港物資、財產流動加速，侵害人身安全和財產安全的治安事件同刑事案件大幅度上升，居民住宅同公共生活嘅安全防範工作壓力大增。由於警力不足，市民迫切需要有新的安全防範力量介入，保障市民嘅人身同財產安全。
香港保安服務業的變遷
1844年華籍治安官喺法律上受予同警員相同嘅執法權力，到1866年民間成立團防局前身嘅四環更練館，到1868年香港南北行成立南北行公所，至1891年政府總登記官批准成立團防局，到1941年結束四環更練，喺1949年政府首讀修訂更練條例，喺1956年政府立例管制保安員，並稱之看守員，到1976年開始有公共屋村，亦開始有屋村自衛隊，看守員至1995年政府立例管制，並稱之為看更、保安員或護衞員。
1995年6月1日，香港保安及護衞業管理委員會根據保安及護衞條例的規定而成立。該委員會負責執行發牌機制，以監管保安行業的運作，協助撲滅罪行。委員會由一名主席和六名委員組成，包括由行政長官所委任的主席和五名成員，以及一名由保安局局長委派的代表。委員會並設立秘書處，負責日常行政支援工作。
1998年，警隊推行「保安人員警覺運動」，提高保安人員的警覺性和專業水平。各警區派出便裝人員嘗試跟隨住客進入大廈，來通過大廈入口處的保安崗位，測試當值持證人的警覺性。如當值的保安人員截停和查詢該人員，該人員就會稱讚他的警覺性。並告訴該保安人員，警方會將其良好工作表現通知他的僱主及／或大廈的業主立案法團／管理層。其後，警方會將一封由區指揮官簽發的嘉許書寄給持證人，副本分送其僱主及大廈的業主立案法團／管理層。
如保安人員沒有截查該人員，而該人員成功進入大廈，該保安人員會被記下個人資料，並由該人員勸諭他在當值時應有的工作表現。，並告訴持證人警方會將其過失通知他的僱主及／或大廈的業主立案法團／管理層。其後，警方會將一封由區指揮官簽發的警告信寄給持證人，副本分送其僱主、有關大廈的業主立案法團／管理層、防止罪案科及警察牌照課。
為實施建議的修訂，職業訓練局的保安服務業訓練委員會（訓練委員會）制定了一項為甲、乙及丙類許可證而設的技能測試。該項技能測試為保安人員訂定技能標準，可讓保安人員取得認可職業資格，並提升他們的地位。
1996年5月31日前，保安人員受香港 法律第二百九十九章〈看守員條例〉規管。然而，〈看守員條例〉存在漏洞。例如：「看守員條例」並未規定新入職從業員職前訓練的質量、未規管開辦保安護衛公司的條件、亦未將安裝保安及安全系統的人士納入管轄範圍。當時，保安人員入職及每次轉換僱主前都需向警務處的牌照課申請「看守員證」。但有僱主以「物業管理員」名義聘請員工，迴避申請牌照所須的行政手續和費用，亦令有嚴重犯事紀錄的人士有機會避開審查。故此，當時的香港政府針對上述弊端另立新法。
1996年6月1日後，新的香港法律第460章〈保安及護衛服務條例〉生效。條例旨在就設立保安及護衛業管理委員會、發許可證給擔任保安工作的人員、發牌照給保安公司及其他相關事宜，訂定條文原文 。根據該條例：「保安工作(security work)」 指下列任何活動─(a) 護衛財產；(b) 護衛任何人或地方以防止和偵測罪行的發生；(c) 安裝、保養或修理保安裝置；(d) 為個別處所或地方設計附有保安裝置的系統原文 。「任何屬於個人身分的人，均不得為、答允為、自認是為或自認可為他人擔任保安工作」以及「(1) 除根據及依照牌照行事的公司外，任何人均不得提供、答允提供或自認正在提供任何人員在有報酬的情況下為他人擔任保安工作。(2) 任何人均不得提供任何人員為他人擔任任何類別的保安工作」除非持有相關牌照或許可證，或者「並非為報酬而做」。該條例設立四種類別的許可證給從業員，另設立三類牌照給提供保安護衛人員的公司。
1998年隸屬「職業訓練局」的「保安服務業訓練委員會」成立，負責確定保安服務業內的人力情況及訓練需求。引入「保安護衛員條例」，規定所有的保安員需接受由警務處制定的職前培訓(修讀至少16小時)，各保安公司提供的課程亦受到監管。不止，每項訓練絕不簡單，覆蓋的範圍甚廣，從如何穿制服、使用對講機、如何操作控制室的警報系統，到一切與保安工作相關的法律，如交通法、私家地方法等，都要懂。除此，不同的工作崗位也是應變的磨練，因為所需的知識會隨時代而起變化。試想，新型的屋苑以多層式設計為主，住戶多、附設的保安裝備亦多。執行保安時自然更複雜。像巡邏時的「簽簿」，以前是人手簽，現已改用電子棒，避免人手會「早簽遲簽」，不夠專業。在教育發展方面，政府更於大專院校設置兼讀課程，予私人物管從業人員進修以考取專業資格。
2000年6月，訓練委員會就技能測試進行公眾諮詢，徵詢了保安公司、同業商會、職工會、管理委員會轄下認可計劃的課程提供者及業主立案法團的意見。諮詢結果顯示，大部分諮詢對象贊成為保安人員增設技能測試。在2000年10月至2001年5月，當局為 150 名參加者舉行了三次試驗的測試，並由2001年六月起定期舉行自願參與的技能測試。
傑出保安員奬勵計劃之推行
自2003年開始，警察西九龍總區推行傑出保安員奬勵計劃，推動保安及物業管理公司參與防罪工作，提升服務質素，「爆竊」案由2003年的2394宗，下降至去年的1401宗，跌幅達百分之四十一點四。此外，2007年增設「最佳管理公眾停車場」及「優異管理公眾停車場」等獎項後，西九龍總區涉及車內盜竊的案件由2006年的751宗下降至去年的493宗，跌幅達百分之三十四點三。
2004年，東九龍總區防止罪案辦公室，名為「夥伴行動」，旨在通過加強總區內各公共屋邨的通道管制，從而達到減少公共屋邨的入屋犯罪數字。警隊擔當主導角色，連結各主要夥伴，包括房屋署、領匯管理有限公司、東九龍各物業管理公司、東九龍各保安服務公司及屋邨工作的保安人員，採用跨部門合作方式來實行這個計劃。推動各保安及物業管理公司積極提升服務質素，繼續為區內的市民和商戶提供安居樂業的環境。
質素保證系統之訂立
2004年4月，保安培訓課程訂立質素保證系統，旨在向公眾提供市面上可供報讀的基本保安培訓課程的資料，該等課程的質素符合保安及護衞業管理委員會(管理委員會)的標準，並已獲管理委員會認可。管理委員會邀請了職業訓練局(職訓局)的保安服務業訓練委員會(訓練委員會)制定質素保證計劃，以確保獲其認可的培訓課程獲妥善開辦，質素維持於管理委員會接納的水平。
質素控制計劃旨在確保由保安公司提供的內部培訓課程能妥善地舉辦，質素維持在一定水準。保安及護衞業管理委員會(管理委員會)於二零零四年九月十四日公布，認可質素控制計劃作為保證質素的另一計劃。
由2004年4月1日起，甲、乙及/或丙類保安人員許可證(許可證)的申請人如在提交申請前的一年內，通過一項保安培訓課程的結業考試，而該課程須符合管理委員會認可並以適當方式公布、旨在保證質素的計劃中的規定，則申請人會被視為已達到簽發許可證準則中“對保安工作的熟練程度”這項準則。任何人如成功修畢有效認可課程，在有關考試取得及格成績，並能出示有效證書，則在獲保安公司聘用時，可獲豁免接受基本培訓。這項豁免五年內有效，由成功修畢有效認可課程日期起計。多關於質素保證系統的詳情載於此同一網站的〝保安培訓課程認可計劃如何運作 〞中。
內部培訓質素控制計劃之訂立
2004年10月1日起，甲、乙及/或丙類保安人員許可證(許可證)的申請人如在提交申請前的一年內，通過一項質素控制計劃課程的結業考試，則申請人會被視為已達到簽發許可證準則中“對保安工作的熟練程度”這項準則。不過，與成功修畢認可計劃質素保證系統下的課程的學員不同，有關人士如加入另一間持牌保安公司，將不會獲享三年豁免接受基本訓練。
要符合質素控制計劃的規定，內部培訓課程必須由獲准提供第一及／或第二類別保安服務的持牌保安公司舉辦。該等持牌公司必須曾接受香港警務處轄下保安公司監察小組(監察小組)視察，並證實完全符合提供內部培訓的準則。培訓工作無須由外界提供的持牌公司，會納入質素控制計劃。
管理委員會最近曾檢討質素控制計劃的行政規定。並於二零零六年八月三十日在其網頁公布認可經修訂的質素控制計劃。修訂計劃由二零零六年九月一日起生效。
2006年9月起新界北總區防止罪案辦公室為推動社群參與防罪工作，展開「堡壘計劃」，每年均舉辦「最佳保安員選舉」，以嘉許表現出色的保安員，從而鼓勵其他同業效法和提升整體專業服務水平。
舉辦「06至07年度油尖旺區傑出大廈保安員／積極改善大廈保安選舉」
2007年2月油尖旺區撲滅罪行委員會大廈治安工作小組及西九龍總區防止罪案辦公室聯合舉辦的「06至07年度油尖旺區傑出大廈保安員／積極改善大廈保安選舉」頒獎典禮暨「防止樓宇爆竊講座」。
推行「提升保安員意識計劃」
2007年2月元朗警區推行「提升保安員意識計劃」，成效顯著，令有關罪案在去年五月至今年四月期間減少百分之二十七。日前元朗區撲滅罪行委員會假元朗大會堂舉行優秀保安員頒獎禮，並嘉許一眾元朗警區軍裝及刑偵同事努力撲滅罪行。
推行連串打擊罪行活動
2008年7月港島總區防止罪案辦公室亦在這方面可謂不遺餘力。暑期期間，該辦公室推出了一連串打擊罪行的活動，當中包括在香港會議展覽中心舉行的打擊青少年罪行宣傳活動，到訪沒有物業管理的舊式商住樓宇和施工中的地盤。人員於活動中派發了防盜單張、張貼海報和給予防盜建議等，有助市民提高防罪意識。
提升保安員素質和防罪意識
2010年將軍澳分區為提升區內保安員的素質和防罪意識，以進一步減低大廈屋苑的罪案，及推動區內居民與警方合力攜手撲滅罪行，日前舉辦「強化保安員工作座談會暨屋苑助警防罪証書頒授典禮」，約八十名來自十個屋苑的保安員和地區人士滨與，並邀請到東九龍總區防止罪案辦工室、觀塘警區情報組及將軍澳分區特遣隊的人員，與出席人士分享區內罪案趨勢、匪徒犯案手法、保安員的巡邏技巧和保安員的權力等。會後各參與者表示活動令他們溫故知新，又可藉此機會與其他屋苑互相交流，大大提升他們的防罪意讖，實在難能可貴。
教育局資歷架構
喺2008年5月教育局資歷架構正式推行資歷架構及推出資歷名冊，載列行業相關的課程資料名單。
至2013年1月教育局資歷架構成立了保安服務業行業培訓咨詢委員會並籌備草擬「能力標準說明」第一界委員會成員如下：
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推廣及諮詢專責小組
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《能力標準說明》編撰專責小組
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召集人 |
馮少冰 女士 |
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成員 |
湛家雄 先生, BBS, MH, JP (諮委會主席) 鄭安淇 女士 龔雁雄 先生 林美卿 女士 林官富 先生 羅聖渝 女士 羅孔君 女士 麥慧儀 女士 麥億昌 先生 鄧鳴丹 女士 鄧志明 先生 葉承鑫 先生 余永光 先生 教育局代表 |
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增選委員 |
方良育 先生 鄺因華 先生 劉偉洪 先生 岑泰民 先生 |
學習體驗獎勵計劃
財政司司長在今年財政預算案中建議於2013-14財政年度起，每年撥款一千萬元，支持資歷架構下成立的行業培訓諮詢委員會(諮委會)開展新措施，以進一步提升從業員的知識和技能，以及他們在勞動市場的競爭力。此獎勵計劃乃其中一項新措施。
設立「學習體驗獎勵計劃」的目的，旨在讓業內表現出色或嶄露頭角的從業員參與世界不同地方的學習活動，以擴闊他們的視野，並與本地或境外業界夥伴建立網絡。希望得獎從業員成為行業典範，吸引更多年輕人入行，並藉此推廣『多元出路，行行出狀元』。
各參與計劃的諮委會已確認了獎勵計劃所涵蓋的學習活動，詳情請參閱相關的行業專頁。
保安護衛服務嘅概念
保安護衛服務是指保安服務公司與客戶雙方基於客戶嘅要求提供服務而達成協議，運用各種安全防護嘅手段、方法為客戶提供相關服務，以保証客戶利益同安全嘅一系列行為。例如：為保証隨身護衛工作嘅順利完成，而制定護衛方案，確定使用的通訊、交通工具同行駛路線，準確掌握被保護人員的動態活動時間，隨機應變處理護衛過程中出現的各種問題等一系列活動都是這類保安服務嘅內容。
保安服務業喺喺保安及護衛業管理委員會監管下，專門為客戶提供保安服務行為的一種業務。它的根本是滿足不同層次嘅安全需要，協助香港政府預防同打擊違法犯罪活動，維護社會治安，強化社會安全保障體系，為經濟建設創造良好安全環境。
所以作為專業嘅保安服務業一員，除咗對香港法例、紀律、保安學術同保安日常工作有相當認識外，應忠於職守、勇於承擔、精益求精！
保安業現況
保安業發展至今已達18年，至2013發展至今，保安公司數及保安從業人員逐年成長，至2013年底保安公司已達到930家，保安人員許可證申請申請人員總數，共290,390人，但實際有續保安人員許可證申請人數，只有147,823人(資料來源：保安及護衞業管理委員會2013-05-31)。
保安業之貢獻
保安業的存在，可加深治安之穩定性，近約29萬餘保安從業人員實為3萬7千名警察人員最親密而目標一致的伙伴與戰友，倘若沒有保安人員的日夜看護，百萬委任保全的客戶，雖不致門戶大開將任由歹徒自由出入，至少也使竊案的發生率減少大半，有保安與沒有保安，在心理上也多了一層保護傘，不致於終日寢食難安，不知何時何日，發生歹徒入侵事件？起碼在心理上可以感覺：我多了一層防護網了！保安業除了對治安有形無形的貢獻外，為社會創造了20萬多個就業機會，幫助政府解決不少「失業率」上升的問題，可減省政府不斷擴充警力的大筆預算。（按政府每增加一名警察，每年將增加近30萬元經費支出），保安業每年向政府繳納的稅不下數十億元之譜，保安業可說是向政府納稅的警察而非消耗政府預算的警察，政府主管機關和社會大眾，如果從以上的角度來看保安業，應可略窺保安業對社會、對國家的貢獻了！
保安業的問題
(1) 保安業發展過度快速，高度競爭
因市民對自身與財產安全需求增加、都會集合住宅大量增建等各樣原因，導致保安業過度快速發展，相關從業人員亦極速增加，保安公司之營業額大多來自駐衛保安部分，縱使目前保安產業競爭激烈，但保安業之業務正急速成長，致使其成長仍相當可觀，保安業屬勞力密集的行業，以提供人力服務為主，因此在成本上必然以人事費用為主，人事成本高達七成，遠高於其他成本支出。目前政府對保安公司並無完整之評估機制(香港警務處現有評估制度亦不盡完善)，及人員有效訓練及證照制度把關，導致民眾對保安產業之存留印象屬較低階層次之高勞力密集服務型之產業。
(2)、從業者流動率高，服務品質低落
員工離職方面，因香港沒有相關硏究，故採用台灣(高永昆，2006)研究，指出，一般企業平均流動率約為12%，製造業達20~30%，服務業之流動率為50~60%者亦不在少數，但保安業保安員的流動率約在80~200%之間，遠高於其他服務業。現有保安業之服務品質亦較低落，常見保安人員執勤時抽煙等行為，實較難達成民眾之滿意度。
(3)、從業者學經歷背景較低
員工方面，保安服務業訓練委員會2011年人力調查報告顯示，在管理階層上主要是以大學（0.04）%、高級文憑／副學士（4.45）%
、文憑／高級證書／證書（22.3）%、中七畢業（15.7）%、中五畢業（35.94）%、初中（21.57）%、其他（4）%，其次在執行階層上，大學（0）%、高級文憑／副學士（0.5）%
、文憑／高級證書／證書（0.8）%、中五畢業（13.1）%、中五以下學歷為(55.7)%、其他（4.2）%。
保安業之發展 — 建立評估機制，刻不容緩
近年來，國內保安公司成長快速，已達近500多家，但良莠參差不齊，客戶對於如何遴選合適之保安公司，國內尚無一完整及評估的模式，而保安業在快速成長的情況下，亦需要一套合理及評估的準則，也是其公司重要的經營策略之一，保安業與一般服務業在性質上不盡相同，保安業對於政府有著相當的協助功能，鑒於現今社會治安惡化，政府正積極引導保安業投入協助政府維護治安之工作，再加上保安業與顧客間具有極密切之關係，對於市民的生命、財產安全有者極大的關係，因此保安公司之良莠更顯重要，主關機關對於保安業更應提出相當的輔導及協助。
影響評選優良保安公司之因素眾多，經(高宇辰、黃俊能，2007)研究顯示，可將其歸類為：財務、經營治理、員工、學習成長、消費者權益保障、消費者滿意度作為本研究之六大層面。
保安業評選之層級架構
(一)財務層面
保安公司為私人營利單位，獲取最大利益為其最主要的經營目的，而一家健全的保安公司，財務結構健全為其最基本，也是最重要的指標之一，因此本層面評估項目分別敘述如下。
1. 員工平均年產值
此項指標主要探討保安公司之效率，藉由公司年度營業額及員工比例加以衡量，因此，此項指標為正向指標，值越高代表公司在運用人力上越有效率。
2. 銀行信用
藉由公司與銀行間往來情形間接衡量公司財務結構健全與否，此指標為負向指標，與銀行發生信用問題數越少，代表公司財務越健全。
3.營業額成長率
企業經營雖有多重目標，但通常仍以追求成長與獲取利潤為最重要，但由於(1) 香港一般企業多數保守，獲利情形三緘其口，所以資料取得不易；(2)企業通常同時經營數種不同的產品，且大多數企業依既有之內部財務資料，多按不同產品之營業額劃分，而非獲利能力，因此以企業營業額成長率作為衡量指標較為可行(張重昭，1990)，因此本研究採用營業額成長率作為評鑑指標之一，此項指標為正向量化指標，值越高代表公司成長情形越佳。
4.負債比率
藉由負債比率探討公司整體財務結構健全與否，負債比率係衡量公司舉債資金佔全部資金的比率，負債比率越低，表示公司資金依靠舉債的程度越低；負債比例越高，表示公司依靠外來資金的程度越高，此項指標為負向量化指標，值越低代表公司整體財務結構越佳。
5.營業淨利率
以營業淨利為分子、銷貨淨額為分母所計算之比率，藉以衡量公司所獲得之利潤。
6. 公司規模、資本額大小
一家公司資本額多寡代表公司規模程度，以保安業來說，保安及護衞服務條例員條例沒有規定，就資本額大小而言，資本額越大，代表其公司規模越大，但資金羈押於金融機構，往往會造成資金調度或轉投資的不利影響，因此本項指標僅僅藉由公司資本額衡量公司規模。
(二)經營治理層面
為滿足股東及目標顧客的期望，企業必須確認其創造顧客價值的程序，以有效運用有限之資源，在選擇一家優良的保安公司時應考量其內部各式因素，本層面評估項目分別敘述如下。
1. 取得ISO認證或標準作業程序
取得ISO認證及建立標準作業流程可使公司治理由過去的人治進而提升為法治，使公司因管理制度的建立而提高效率，對於保全公司時常面臨處理突發狀況有其莫大幫助，此項指標為正向量化指標。
2. 員工考評制度
藉由保安公司內部員工考核制度衡量保全公司經營問題，內部考核制度係指公司發現員工勤惰等優劣事蹟之獎懲規定，對於是否建立內部考核制度對於一家優良的保安公司則有相當程度的重要性。
3. 硬體設備現代化、科技化程度
已有研究指出硬體設備現代化、科技化程度對於一家保安公司有著極重要的影響(陳維耿，2004)，藉由一家保安公司硬體設備現代化、科技化程度衡量公司經營治理能力，此項為正向指標。
4. 營運計劃、服務項目
藉由公司營運計劃是否有完善規劃及服務項目是否有能力加以執行，衡量保全公司經營治理能力，此項為正向指標。
5.不良紀錄之比例
保安業受香港警務處之規範，針對保安公司的公司背景、控制室、中央警報監察站、槍械庫、教育訓練、責任保險、督導工作、應變計劃等，皆有明文規定，藉以規範保安公司之行為，此項指標為負向量化指標，違反案件比例越低代表越佳。
(三)員工層面
由於香港目前並無保安業相關學歷證照，因此本研究藉由保安人員是否依規定送審、學歷、年資、流動率四項衡量保安人員之素質。
1. 保安人員依規定送審
香港規定：「保安業應置保安人員，執行保安業務，並於僱用前檢附刑事紀錄，送請警務處審查合格後僱用之，藉以衡量公司在員工層面是否遵守法律規範。
2. 保安人員學歷
香港保安業並無任何證照制度，保全人員的素質較難加以規範，因此(黃俊能，2013）硏究採用保安人員教育程度，藉以檢視保安人員之素質，以美國為例，有部分州規定保安人員之資格需高中畢業(傅美惠，2005)，此項指標為正向量化指標，保全人員學歷越高代表保全人員素質越佳。
3.內部人員年資
(黃俊能，2013）研究採用保安公司內部行政人員及管理人員之年資，藉以檢視保安公司之經驗、能力，本研究中，此項指標為正向量化指標，內部人員學歷越高代表公司員工經驗、能力越佳。
4. 保安人員流動率
保安人員的高流動率一直是困擾保全公司的嚴重問題之一，因此，如何控制保安人員的流動率，以降低營運成本，便成為保安業的重要課題(高永昆，2006)，員工的流失代表著智慧資產損失，因此對於以人為本的保安業更顯重要，此項指標為負向量化指標，保安人員流動率越低代表保安人員對目前工作滿意度越高，對於工作上的表現也就越好。
(四)學習成長層面
此層面強調對未來投資的重要性，而非傳統的投資觀點，如新設備、新產品的研究發展，雖然設備及新產品的研究發展是相當重要，但為了達到長期的財務成長目標，公司必須投資在基礎結構上，包括人員、系統及程序等各方面。
1. 研發創新
研發創新係對未來之投資，擁有專利權、智慧財產權之公司，對於面對未來之競爭則較具有優勢。
2.職前、在職訓練
《保安及護衛服務條例》規定：「完成保安及護衛業管理委員會認可訓練課程合乎質表保證系統標準16小時課程可獲五年豁免接受規定之職前保安訓練，並且合乎條件向警務處牌照課申請「保安人員許可證」。藉此指標判斷保安公司在人員訓練上的投入。
(五)消費者權益保障層面
保安業以提供消費者安全舒適之環境為其服務目的，因此對於消費者權益保障方面更應注重，本研究藉此層面衡量消費者權益及保全公司危機處理能力部分。
1.緊急狀況處理機制
保安公司身負消費者安全之重責大任，而當消費者面臨緊急狀況時，保安公司緊急狀況處理之能力更顯重要，因此保全公司應有一套標準化流程及適當處理機制，以維護消費者之權益。
2.投保責任險
投保責任險對於業者及消費者來說，均是一種保障，因此，在評選優良保保安公司時應加入此指標進行考量，此項指標為正向量化指標。
3.服務客戶與巡邏車數之比例
大型保安以60-70戶設一部機動人力車輛；中型保安以30戶設一部；小型保安則可能只有幾十客戶，也必須有一輛保安車來服務，所以，服務品質優劣相差相當大，因此本研究以服務客戶與巡邏車數之比例藉以衡量反應時間及服務品質。
4.協助警察機關調查、緝捕盜賊數
保安業在美國泛指「以利益為導向的服務業，為防制人為疏失、天然災害以及犯罪行為所造成的損害，提供社會各界人事、設備及程序安全的專業服務」，因此保安業應與警政機關相互合作，才能達到「結合民力、共維治安」的方向，此項指標為正向量化指標。
保安協會(香港)之成立
1955年，國際專業保安協會ASIS成立，香港保安業協會於1984年成立，國際專業保安協會(香港) 於1978年成立，保安及護衞業管理委員會及亞洲專業保安協會-香港分會於1994年成立。香港物業管理及保安業培訓導師協會於1999年成立，香港保安業商會於2011年成立。此等專業保安協會之相繼成立，及香港警隊之日加完備，使香港地區之治安日趨安定，致香港更為繁榮。
香港保安服務業的變遷(稿)
2013年8月30日
稿2013年8月13日成
來源:
1. 邓杰江(2010) 。保安培訓。成都时代出版社
2. 高添強(2005) 。香港今昔(新版) 。三聯書店(香港)有限公司
3. 徐嘉蓉(2004) 。職業技能短期培訓教材：保安基礎知識與技能。中国劳动 社会保障出版社
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5. Hong Kong Police Web-site。https://www.police.gov.hk/index.html
6. Security Beueau Web-site。https://www.sb.gov.hk/chi/links/sgsia/index.htm
7. Hong Kong Education Bureau-Qualification Framework。https://www.hkqf.gov.hk/guic/com_ITAClist_security.asp
8. 黃俊能 (2013) 。台北縣保全公會參訪中央警察大學保全產業現況暨學術座談--保全產業現況分析與探討。2013年02月24日，取自: https://www.security.org.tw/index.php?option=com_content&task=view&id=327&Itemid=74&lang=tw
9. 羅聖渝，2011：香港保安歷史，https://blog.xuite.net/lawsingyuerosalie/hkblog/154429558